（2019年8月31日馬鞍山市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過(guò)  2019年9月27日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議批準(zhǔn)）

目    錄

第一章  總    則

第二章  倡導(dǎo)與鼓勵(lì)

第三章  禁止與限制

第四章  保障與促進(jìn)

第五章  法律責(zé)任

第六章  附    則

第一章  總    則

第一條  為了引導(dǎo)和促進(jìn)文明行為，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，提高公民文明素質(zhì)，提升社會(huì)文明程度，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，符合社會(huì)主義道德要求，體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，維護(hù)公序良俗、引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚、推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的行為。

第三條  文明行為促進(jìn)工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推進(jìn)、社會(huì)共治原則，堅(jiān)持以人為本，形成倡導(dǎo)與促進(jìn)并行、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰并舉、保障與監(jiān)督結(jié)合的機(jī)制。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，推動(dòng)文明行為促進(jìn)工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

第五條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)籌指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作，研究、制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)、解決有關(guān)重大問題。

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)成員單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工做好文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)文明行為促進(jìn)工作的宣傳教育、指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。

第六條  開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管委會(huì)負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)的文明行為促進(jìn)工作。

市、縣（區(qū)）人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好文明行為促進(jìn)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照縣（區(qū)）人民政府確定的職責(zé)和精神文明建設(shè)工作機(jī)構(gòu)要求，做好文明行為促進(jìn)工作。

村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)文明行為宣傳和引導(dǎo)，協(xié)助相關(guān)單位開展文明行為促進(jìn)工作。

第七條  公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)積極參加文明行為促進(jìn)活動(dòng)，抵制不文明行為。

國(guó)家公務(wù)人員、社會(huì)公眾人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進(jìn)工作中發(fā)揮帶頭示范作用。

第八條  報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)積極宣傳文明行為規(guī)范，傳播文明行為先進(jìn)事跡，開展文明建設(shè)宣傳和輿論監(jiān)督，營(yíng)造全社會(huì)鼓勵(lì)和促進(jìn)文明行為的氛圍。

車站、影劇院、商場(chǎng)、公園、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所的廣告設(shè)施和公共交通工具的廣告介質(zhì)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定刊播公益廣告。

第二章  倡導(dǎo)與鼓勵(lì)

第九條  倡導(dǎo)下列文明行為：

（一）維護(hù)市容市貌，愛護(hù)公共環(huán)境和公共設(shè)施，愛惜草坪花木。保持村莊衛(wèi)生整潔，圈養(yǎng)家禽家畜；

（二）踐行綠色低碳生活方式，節(jié)約公共資源，綠色出行，按照規(guī)定分類投放垃圾；

（三）遵守公共秩序，注重公共禮儀，言行衣著得體，自覺依次排隊(duì)；

（四）文明旅游，愛護(hù)風(fēng)景名勝和文物古跡，尊重當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣；

（五）文明上網(wǎng)，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)秩序；

（六）移風(fēng)易俗，文明節(jié)儉辦理婚喪喜慶等事宜，文明祭祀；

（七）重視家庭建設(shè)，培育良好家風(fēng)，弘揚(yáng)家庭美德，促進(jìn)家庭和睦；

（八）鄰里友愛，守望相助，關(guān)愛空巢老人、留守兒童，積極參與“馬鞍山鄰里節(jié)”等各類鄰里互助活動(dòng)。

第十條  鼓勵(lì)單位和個(gè)人積極參與扶貧、濟(jì)困、扶老、救孤、恤病、助殘、優(yōu)撫、救災(zāi)、助學(xué)等慈善公益活動(dòng)。

第十一條  鼓勵(lì)和支持無(wú)償獻(xiàn)血，捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織）的行為。

尊重和保護(hù)捐獻(xiàn)人的捐獻(xiàn)意愿、捐獻(xiàn)行為和人格尊嚴(yán)。

第十二條  鼓勵(lì)公民采取適當(dāng)?shù)摹⑴c自身能力相適應(yīng)的方式實(shí)施見義勇為行為。

鼓勵(lì)單位和個(gè)人對(duì)實(shí)施見義勇為的人員及時(shí)予以援助。

第十三條  推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法建立志愿服務(wù)隊(duì)伍，拓寬志愿服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新志愿服務(wù)方式，推動(dòng)全社會(huì)廣泛參與志愿服務(wù)活動(dòng)。

第十四條  鼓勵(lì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織積極參與文明單位、文明行業(yè)等創(chuàng)建活動(dòng)。

第三章  禁止與限制

第十五條  下列場(chǎng)所禁止吸煙：

（一）室內(nèi)公共場(chǎng)所、公共交通工具和電梯轎廂內(nèi)；

（二）幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、兒童福利機(jī)構(gòu)等以未成年人為主要活動(dòng)人群的場(chǎng)所；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的，以及市、縣（區(qū)）人民政府依法確定的其他禁止吸煙場(chǎng)所。

前款規(guī)定的禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置醒目的禁止吸煙標(biāo)志，對(duì)吸煙行為予以勸阻；對(duì)不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匦l(wèi)生健康管理部門，并可以拒絕提供有關(guān)服務(wù)。

第十六條  任何單位和個(gè)人不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品等。

任何單位和個(gè)人不得在城市道路或者公共場(chǎng)地噴涂廣告。

第十七條  駕駛機(jī)動(dòng)車通過(guò)沒有交通信號(hào)燈、交通標(biāo)志、交通標(biāo)線或者交通警察指揮的交叉路口時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行，并讓行人和優(yōu)先通行的車輛先行。

駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)積水路段時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速慢行。

駕駛機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛；遇行人正在通過(guò)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)停車讓行。

機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)撕统塑嚾瞬坏孟蜍囃鈷佄?、吐痰?/span>

駕駛機(jī)動(dòng)車不得違反規(guī)定使用遠(yuǎn)光燈、鳴喇叭或者變道。

駕駛機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志、標(biāo)線的指示停放在停車場(chǎng)或者規(guī)定的停車泊位。

第十八條  駕駛非機(jī)動(dòng)車時(shí)，不得有下列行為：

（一）闖紅燈、違反規(guī)定逆向行駛；

（二）違反規(guī)定在機(jī)動(dòng)車道行駛、滯留；

（三）手持使用通訊工具；

（四）違反規(guī)定載人載物。

駕駛非機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒有交通信號(hào)的交叉路口或者人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)避讓行人。

電動(dòng)自行車不得違反規(guī)定加裝車篷。

使用互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車、電動(dòng)自行車應(yīng)當(dāng)規(guī)范停放，不得影響通行或者市容市貌?；ヂ?lián)網(wǎng)租賃自行車、電動(dòng)自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車輛停放管理，及時(shí)整理隨意停放、影響通行或者市容市貌的車輛。

第十九條  禁止在車行道內(nèi)攔乘機(jī)動(dòng)車、發(fā)放廣告、兜售物品等。

行人不得闖紅燈、亂穿馬路，通過(guò)人行橫道時(shí)不得嬉鬧、滯留，遇機(jī)動(dòng)車禮讓時(shí)應(yīng)當(dāng)快速通過(guò)。

第二十條  出租車駕駛員應(yīng)當(dāng)文明待客、規(guī)范服務(wù)，保持車輛干凈整潔，上下客時(shí)有序?？浚凑找?guī)定出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)。

出租車駕駛員不得拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛，未經(jīng)乘客同意不得搭載其他乘客。

第二十一條  任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定在道路、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所從事擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等行為。

沿街商鋪應(yīng)當(dāng)保持門前整潔有序，不得在店外經(jīng)營(yíng)、亂搭亂掛，不得違反規(guī)定向外傾倒垃圾、污水。

第二十二條  農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者不得超越合同確定的地點(diǎn)或者區(qū)域，占用公共區(qū)域經(jīng)營(yíng)或者堆放物品。農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)開辦者和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的管理監(jiān)督。

第二十三條  禁止違法搭建建筑物或者構(gòu)筑物，禁止違規(guī)占用公共停車位，禁止在公共停車位私裝地鎖、堆放物品。

住宅小區(qū)公共區(qū)域禁止擅自毀綠、種菜，禁止私拉電線，禁止占用道路、樓道等共用部位停放車輛或者堆放物品。

禁止從建筑物、構(gòu)筑物向外拋擲物品。

第二十四條  進(jìn)行娛樂、商業(yè)展銷等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)選擇合適時(shí)間、控制音量，不得干擾居民正常工作、學(xué)習(xí)和生活。

午間（中午十二點(diǎn)至十四點(diǎn)）和夜間（晚二十點(diǎn)至次日晨八點(diǎn)），在已竣工交付使用的居民住宅樓、商住綜合樓內(nèi)，禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的裝修活動(dòng)。

第二十五條  飼養(yǎng)犬只應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)法律、法規(guī)。

第四章  保障與促進(jìn)

第二十六條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與文明行為促進(jìn)工作有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)，為文明行為促進(jìn)工作提供保障。

第二十七條  獲評(píng)國(guó)家、安徽省、馬鞍山市的道德模范和優(yōu)秀志愿者個(gè)人可以免費(fèi)乘坐本市公交車，免費(fèi)游覽本市旅游景點(diǎn)。

鼓勵(lì)用人單位在招聘時(shí)，同等條件下優(yōu)先錄用道德模范、優(yōu)秀志愿者等先進(jìn)人物。

有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定專門管理辦法，對(duì)見義勇為、無(wú)償獻(xiàn)血、無(wú)償捐獻(xiàn)造血干細(xì)胞、遺體、人體器官（組織）以及其他文明行為進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十八條  教育行政主管部門、教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將文明行為教育納入教育教學(xué)內(nèi)容，將文明行為的測(cè)評(píng)納入學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)文明校園建設(shè)，健全校園文明行為規(guī)范，加強(qiáng)思想道德、師德師風(fēng)、校園文化、校園環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造安全、穩(wěn)定、文明、健康的育人環(huán)境。

第二十九條  國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織應(yīng)當(dāng)將文明行為規(guī)范納入本單位入職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)內(nèi)容和職業(yè)規(guī)范要求。

第三十條  村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等在依法組織制定居民公約、村規(guī)民約、管理規(guī)約、行業(yè)協(xié)會(huì)章程時(shí)，可以對(duì)文明行為相關(guān)內(nèi)容予以具體約定，督促成員共同遵守。

第三十一條  公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置道路交通信號(hào)，加強(qiáng)道路監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，及時(shí)記錄、制止交通出行不文明行為，依法查處違法行為。

第三十二條  公安機(jī)關(guān)、城市管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)合理設(shè)置機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)位。

城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)城市管理中的不文明行為加強(qiáng)監(jiān)督管理，及時(shí)依法查處破壞市容環(huán)境、損壞公共設(shè)施等違法行為。

第三十三條  物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)禁止的不文明行為，及時(shí)予以勸阻、制止，勸阻、制止無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)行政主管部門報(bào)告。

第三十四條  任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)文明行為促進(jìn)工作提出意見和建議，對(duì)不文明行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)。

市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立投訴舉報(bào)平臺(tái)，受理不文明行為的投訴舉報(bào)，并及時(shí)查處、反饋結(jié)果，為投訴人、舉報(bào)人保密。

第三十五條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)文明行為促進(jìn)工作的需要，建立由各有關(guān)行政主管部門共同參與、協(xié)同配合的信息共享和執(zhí)法合作工作機(jī)制。

第三十六條  市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立文明行為表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，支持和推動(dòng)各種形式的群眾性文明創(chuàng)建活動(dòng)。

市、縣（區(qū)）精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)及其工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立、健全文明行為促進(jìn)目標(biāo)責(zé)任制和考評(píng)制度，對(duì)文明促進(jìn)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行檢查、考評(píng)。

第五章  法律責(zé)任

第三十七條  違反本條例第十五條第一款規(guī)定，在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙的，由衛(wèi)生健康管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處五十元以上二百元以下罰款。

違反本條例第十五條第二款規(guī)定，禁止吸煙場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)管理單位對(duì)違反規(guī)定的吸煙行為不勸阻或者不及時(shí)報(bào)告的，由衛(wèi)生健康管理部門責(zé)令改正，給予警告，或處五百元以上二千元以下罰款。

第三十八條  違反本條例第十六條第一款規(guī)定，在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫的，或者未經(jīng)批準(zhǔn)，在城市建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施上懸掛、張貼宣傳品的，由城市管理部門責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、一百元以上五百元以下罰款。

違反本條例第十六條第二款規(guī)定，在城市道路或者公共場(chǎng)地噴涂廣告的，由城市管理部門責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、一百元以上五百元以下罰款。

第三十九條  違反本條例第二十條規(guī)定，出租車駕駛員拒載、議價(jià)、途中甩客、故意繞道行駛、未經(jīng)乘客同意搭載其他乘客、不按照規(guī)定出具相應(yīng)車費(fèi)票據(jù)的，由出租汽車行政主管部門責(zé)令改正，并處二百元以上二千元以下罰款。

第四十條  違反本條例第二十三條第一款規(guī)定，違規(guī)占用公共停車位的，由城市管理部門責(zé)令改正，拒不改正的，處二十元以上二百元以下罰款。

第四十一條  有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，在文明行為促進(jìn)工作中濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由有關(guān)機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第四十二條  對(duì)制止、勸阻不文明行為的公民進(jìn)行威脅、公然侮辱的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處理。

第四十三條  違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章  附    則

第四十四條  本條例自2020年1月1日起施行。